泉港區(qū)人民政府工作報告
——2025年12月24日在泉港區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2025年和“十四五”時期工作回顧
2025年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照省委持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”和市委“項目提效年”等行動部署，認(rèn)真實施區(qū)委“139”動員令，在解放思想中求新求變，在真抓實干中爭優(yōu)爭效，有效應(yīng)對石化行業(yè)持續(xù)低迷、債務(wù)高企、財政緊張等多重挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、提振干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，較好地完成了區(qū)五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。獲評2025年度全國科技創(chuàng)新百強區(qū)，石化園區(qū)入選2025中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強、全國“2025化工園區(qū)綜合競爭力百強”第10名（福建省第1名）。主要工作和成效是：
?。ㄒ唬﹫猿謴姰a(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)動能加速積聚
傳統(tǒng)動能厚積成勢。聚焦石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力策劃儲備中化學(xué)天辰二期等7個石化重大項目、總投資509億元，新開工松道化工等14個石化項目，新投產(chǎn)國亨化學(xué)、宇極新材料等9個石化項目，為下游產(chǎn)業(yè)延伸提供堅實基礎(chǔ)。聚焦糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞益海嘉里、福海糧油布局糧油食品加工區(qū)，加快年產(chǎn)15000噸鮮酵母、烘焙產(chǎn)業(yè)園等7個總投資11.56億元食品項目落地，推動產(chǎn)業(yè)向高值化發(fā)展。新興動能加速形成。扎實推進(jìn)“抓開放招商促項目落地”專項行動，實施項目“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜+招商地圖”雙軌模式，全年完成招商簽約金額超800億元，項目投資完成率、投產(chǎn)率等指標(biāo)位于全市前列。聚焦生物醫(yī)藥賽道，推動瑞遠(yuǎn)生物、圣元?；撬岬软椖柯涞亟ㄔO(shè)，實現(xiàn)“化學(xué)原料藥—醫(yī)藥中間體—生物醫(yī)藥”百億級產(chǎn)業(yè)鏈“從0到1”的突破。聚焦新能源賽道，重點推進(jìn)百宏碳酸酯、盈泰負(fù)極包覆材料等5個項目建設(shè)，打造產(chǎn)值超百億元的鋰電池產(chǎn)業(yè)集群。聚焦氫能賽道，推動金宏氣體電子級氫氣、“零碳?xì)潋T”慢速綠色微公交應(yīng)用示范等項目建設(shè)，打造省級氫能基地?？苿?chuàng)動能持續(xù)發(fā)力。全力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，實施百宏化學(xué)新材料綠色化智能化技術(shù)改造等技改項目20個，建成13個高水平方向?qū)嶒炇摇?個公共測試平臺及6個中試基地，成功攻克濕電子化學(xué)品提純關(guān)鍵技術(shù)及工業(yè)應(yīng)用等8項“卡脖子”技術(shù)，形成17個產(chǎn)業(yè)化項目。石化園區(qū)入選福建省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地獲評省級科技企業(yè)孵化器，鐘山化工等11個項目獲省級科技計劃立項，宇極新材料、佑達(dá)環(huán)保等2家企業(yè)被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，藍(lán)海博達(dá)投產(chǎn)全國首條海洋油田化學(xué)品多功能生產(chǎn)線，國家高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)47家、創(chuàng)歷史新高。著力打造省級招工引才品牌，新增各級高層次人才402人。
?。ǘ﹫猿謴姼母锎匍_放，發(fā)展活力有效激發(fā)
改革創(chuàng)新力不斷提升。深入推進(jìn)“無證明城市”“數(shù)據(jù)最多采一次”“高效辦成一件事”“綜合查一次”“個轉(zhuǎn)企”等改革，企業(yè)開辦營業(yè)執(zhí)照辦理時間縮至1小時內(nèi)，推行個體戶登記、工程建設(shè)項目審批全程電子化，辦理全省首張“個轉(zhuǎn)獨資一件事”營業(yè)執(zhí)照，免收企業(yè)投標(biāo)保證金1.2億元，幫助企業(yè)融資12億元，新增“四上”企業(yè)14家，稅收超千萬元企業(yè)達(dá)23家。泉港石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸工作舉措在全國推廣，構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)全鏈條服務(wù)體系入選省委“一縣一特色”專項改革項目。開放帶動力不斷增強。成立內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展指揮部、石化產(chǎn)品交易全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心，創(chuàng)新“抱團(tuán)參展+經(jīng)貿(mào)活動”一體化發(fā)展模式，鏈接全球資源，拓展內(nèi)外經(jīng)貿(mào)空間，醫(yī)藥中間體、電池添加劑、衛(wèi)生用品等新興品類出口實現(xiàn)“零的突破”。成功打造綜合性糧食進(jìn)口樞紐，填補泉州地區(qū)小麥直接進(jìn)口空白。推行“提前申報”“兩步申報”等便利化措施，口岸通關(guān)時間壓縮20%，合規(guī)成本降低15%。順利完成鯉魚尾4#泊位對外開放，肖厝港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)完成4.3萬TEU、同比增長80%、規(guī)模創(chuàng)歷史新高，首次實現(xiàn)泉州大豆油海運出口，液化烴年吞吐量突破百萬噸、創(chuàng)全省新高。要素保障力不斷強化。創(chuàng)新推行低效土地盤活、項目拿地即開工等做法，繪制70個“重中之重”項目要素保障流程圖，獲批土地成片開發(fā)方案1652畝，完成用地報批471畝、用林審批383畝、用海審批6532畝，批而未供土地完成處置1141.59畝、閑置土地完成處置412.78畝、處置率與凈減少率位居全市前列。深化財稅收入改革，地方一般公共預(yù)算收入34.72億元、同比增長81.75%，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6.1億元、同比增長272.75%，國有資本經(jīng)營收入（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入）11.63億元、土地出讓收入5.89億元，累計爭取上級資金9.64億元，新增各類債券資金13.96億元。
（三）堅持強統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)
城市建設(shè)聚力增效。圍繞宜居宜業(yè)、安全韌性、智慧高效三大專項，策劃實施區(qū)級城建項目121個，完成投資110億元，福煉完整社區(qū)入選省級城市更新典型案例，前黃鎮(zhèn)福道入選省級樣板項目，連續(xù)3年獲得省級樣板項目。實施村（社區(qū)）物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動，三星級以上物業(yè)小區(qū)占比93.75%，業(yè)委會組建率提升至99.2%。城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)人居環(huán)境衛(wèi)生考評成績持續(xù)向好，平均成績位居全市前列。鄉(xiāng)村振興固本強基。實施鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升行動，培育市級鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)案例9個，持續(xù)推進(jìn)涂嶺鎮(zhèn)、誠峰村等15個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，后龍鎮(zhèn)獲評市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，峰尾鎮(zhèn)“多戶聯(lián)建”工作法獲評省級鄉(xiāng)村振興機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例，南埔鎮(zhèn)入選“中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強”。聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣優(yōu)質(zhì)品種與綠色技術(shù)，超額完成糧食播種面積、產(chǎn)量生產(chǎn)任務(wù)，新建牲畜定點屠宰加工廠，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家，省級“一村一品”專業(yè)村4個。城鄉(xiāng)文旅融合提質(zhì)。實施“文旅+美食”“文旅+國潮”“文旅+農(nóng)業(yè)”行動，成功打造前黃“浮粿集市”、永嘉國潮示范街區(qū)，涂嶺紅茶、山腰海鹽入選省伴手禮，福壽宴獲評2025年度中國鄉(xiāng)宴推薦菜。高質(zhì)量辦好“泉港半馬”、海絲青少年足球精英賽等活動300多場，成功舉辦全國“四季村晚”冬季示范展示點活動“圭峰之春”，建成泉港革命展館等紅色旅游景點，登科橋建成通車助力西部文旅資源貫通連接，全區(qū)共接待旅游人數(shù)330.4萬人次、同比增長12%，實現(xiàn)旅游收入36.4億元、同比增長11%。
?。ㄋ模﹫猿謴娒裆俑纳疲篮蒙罴涌鞓?gòu)筑
兜好民生保障之底。實施全民參保擴面攻堅專項行動，戶籍人口、常住人口基本醫(yī)保參保率分別達(dá)97.77%、97.85%，均位居全市第2。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老助殘服務(wù)，為低保、特困、殘疾人等提供上門服務(wù)，受益群眾達(dá)2.6萬人次。入選省級“一老一小”家政服務(wù)項目綜合試點（全市唯一），區(qū)民政局獲評全省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，涂嶺鎮(zhèn)離退休干部黨支部獲評全國“敬老文明號”。建成“2+4+18+102”的零工就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)全區(qū)零工就業(yè)100%覆蓋?？椕芄卜?wù)之網(wǎng)。積極支持教育發(fā)展，新增學(xué)前學(xué)位270個，莊重文實小入選福建省鑄牢中華民族共同體意識教育實踐中心，培文學(xué)校獲批“福建省海外華文教育基地”，泉港五中、福師大泉港實小入選泉州市首批科學(xué)教育特色學(xué)校，泉港一中本科上線率97.08%、特殊類型上線率63.2%，取得建區(qū)以來最好成績；升級教育入學(xué)“一件事”招生服務(wù)改革，入學(xué)報名實現(xiàn)“網(wǎng)辦”“掌辦”“高效辦”。深入推進(jìn)衛(wèi)生和健康服務(wù)，建立健全13個區(qū)級醫(yī)療質(zhì)量控制中心，在公立醫(yī)院全面推行“先診療后付費”、“一次掛號管三天”、臨床檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)等便民舉措；醫(yī)共體躋身國家級醫(yī)療聯(lián)盟，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院被確定為全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。唱響壽鄉(xiāng)文化之音。深入推進(jìn)“家鄉(xiāng)代言”行動，舉辦“草根網(wǎng)紅”線下沙龍、“萌娃帶你游泉港”等活動100多場次，在央媒刊播《300秒看家鄉(xiāng)》等報道310篇，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)名人群體創(chuàng)作精品視頻超400個，拍攝弘揚家國情懷紀(jì)錄片《北部大地上的泉港人》，制作《此心歸處》人物專輯，全面唱響泉港好聲音。在人民日報客戶端播出《泉港百歲老人三部曲》，編纂《泉港長壽美食圖譜》，成功舉辦第九屆“網(wǎng)絡(luò)孝文化節(jié)”，講好“壽鄉(xiāng)”故事，弘揚康壽文化。
（五）堅持強治理促和諧，社會大局持續(xù)穩(wěn)定
公共安全更加穩(wěn)固。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2025年重點項目清單，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升創(chuàng)建和全員安全責(zé)任制100%覆蓋，成功承辦福建省首屆危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)競賽。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM10和PM2.5日均濃度穩(wěn)中向好，飲用水源地泗洲水庫優(yōu)質(zhì)水比例達(dá)100%、創(chuàng)近年來最好水平，行政村自來水實現(xiàn)100%通水，入海排污口整治完成率100%，聯(lián)合石化公司邊生產(chǎn)邊管控試點典型做法獲生態(tài)環(huán)境部經(jīng)驗推廣。風(fēng)險防范更加有力。扎實開展“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項行動，累計排查各類矛盾糾紛2335起，化解率達(dá)99.57%，界山鎮(zhèn)“蔡襄跨域調(diào)和”工作法入選全省“楓橋經(jīng)驗”典型。推進(jìn)“紅盾”“斷卡”等專項行動，電詐刑事案件立案數(shù)量、涉案損失金額同比下降30%、17%。扎實推進(jìn)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，全力落實做大綜合財力九項重點任務(wù)，堅持“過緊日子”，推動債務(wù)率下降超100個百分點。政府建設(shè)更加嚴(yán)實。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理146件人大議案建議和180件政協(xié)提案，滿意率100%。全面完成鎮(zhèn)街履職事項清單編制，破解基層治理“小馬拉大車”難題。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，靶向?qū)嵤?+2”突出問題專項整治和16件群眾身邊具體實事，推動糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長效化。此外，國防動員和民兵隊伍建設(shè)、雙擁工作、民族宗教、地方史志、統(tǒng)計、檔案、糧食安全、食藥安全、防災(zāi)減災(zāi)、對口幫扶、老齡老干、工青婦、紅十字、殘疾人、退役軍人、慈善和關(guān)心下一代等事業(yè)均取得新成效。
2025年各項工作取得的扎實成效，為“十四五”收官作出了積極貢獻(xiàn)。五年來，我們始終按照區(qū)委實施“三城建設(shè)”的總體要求，眾志成城、攜手同行，戰(zhàn)勝了新常態(tài)的種種挑戰(zhàn)，攻克了前進(jìn)中的道道難關(guān)，基本完成了“十四五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年奮力拼搏，轉(zhuǎn)型升級跑出加速度，全鏈條產(chǎn)業(yè)更具競爭力。綜合實力節(jié)節(jié)攀升。圍繞“1+1+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，接續(xù)實施“抓項目、促發(fā)展”系列專項行動，累計招商引資項目173個、總投資額1657.56億元，建設(shè)重點項目680個、完成投資1356.37億元，新增“四上”企業(yè)220家、總體數(shù)量同比增長31.6%，建成投產(chǎn)重大石化項目37個，形成生物醫(yī)藥、電子化學(xué)等5條新質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，連續(xù)3年被評為全市招商工作成績優(yōu)秀等次，4次獲得省上項目攻堅正向激勵，石化園區(qū)連續(xù)5年榮登全國“化工園區(qū)綜合競爭力百強”、連續(xù)3年榮登“中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強”、入選全國“十四五”具有競爭力優(yōu)勢化工園區(qū)。創(chuàng)新動能源源不斷。圍繞“一室兩院四中心”等創(chuàng)新載體，實施“抓創(chuàng)新促應(yīng)用”專項行動，研發(fā)投入增長72.53%，新增各類高水平科技創(chuàng)新平臺9個，國家高新技術(shù)企業(yè)保有量增長113%，高層次人才團(tuán)隊增長100%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提升2.5倍，技術(shù)合同登記額增長158倍，4次入選“全國科技創(chuàng)新百強區(qū)”。營商環(huán)境人人點贊。圍繞打造“辦事不求人、服務(wù)在身邊”的營商環(huán)境金字招牌，開展“尋標(biāo)·對標(biāo)·創(chuàng)標(biāo)”營商環(huán)境大比拼活動，創(chuàng)新“AI秒批”智能辦、數(shù)字政務(wù)門牌等做法，工程項目審批時限由13個月降低至4.6個月、平均壓縮2/3，“中小企業(yè)幫辦服務(wù)中心”等5項典型做法在全省推廣，“全崗?fù)ā睂徟Ｊ礁母锝?jīng)驗成為全國樣板。
五年克難攻堅，活力新區(qū)實現(xiàn)大變樣，融合型城市更具高品質(zhì)。城市越建越好。深入實施“抓城建提品質(zhì)”專項行動，滾動實施城建項目382個、完成投資269.79億元，完成普安高新區(qū)等片區(qū)（地塊）詳規(guī)成果70個，征收土地3081畝、拆遷房屋13.18萬平方米，建成品質(zhì)樓盤62個、上市房源面積56.6萬平方米，改造老舊小區(qū)21個，全國最大單體征遷項目石化安控區(qū)建設(shè)圓滿收官，福廈高鐵泉港站、全省首個國道與高速雙邊開放服務(wù)區(qū)驛坂服務(wù)區(qū)建成并投入使用，城鎮(zhèn)化率達(dá)61.6%、提升5.9個百分點，被評為福建省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)。鄉(xiāng)村越建越強。實施各類鄉(xiāng)村振興項目214個，完成耕地恢復(fù)超2600畝、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.42萬畝，連續(xù)5年超額完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。培育省級鄉(xiāng)村振興示范村5個，打造市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，村（居）集體經(jīng)營性收入20萬元以上村達(dá)100%。構(gòu)建“一心、兩帶、三鎮(zhèn)、四線”文旅格局，成功塑造“中國長壽之鄉(xiāng)”“福傳泉港”雙康旅IP，旅游人數(shù)同比增長44.57%、旅游收入同比增長60.86%。生態(tài)越建越優(yōu)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，累計完成造林綠化超過2萬畝，實施松林改造提升超過4.5萬畝，超額完成廢棄礦山圖斑整治1253.6畝，21個廢棄礦山圖斑列入中央示范工程。有序開展農(nóng)村生活污水處理、城區(qū)內(nèi)澇地段改造等工作，污水處理集中收集率提升31個百分點，主要地表水系達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)100%，順利通過省級生活垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建驗收，建成后龍灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，湄洲灣（泉州段）美麗海灣建設(shè)經(jīng)驗做法獲全國推廣。
五年傾心為民，民生事業(yè)走出新路子，高質(zhì)量民生更具獲得感。社會保障穩(wěn)步拓面。投入9億元，完成區(qū)級為民辦實事項目149個。常年實施就業(yè)、社保、幫困、養(yǎng)老等民生工程，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長30.5%、39.7%，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三險參保人數(shù)分別增長30.12%、8.47%、19.6%，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指數(shù)、社會救助成效連續(xù)5年位居全市前列。打造線上+線下“1小時靈活就業(yè)圈”、“135”勞動維權(quán)服務(wù)模式在全國、全省推廣，“505”微公益被列為省級社會救助改革創(chuàng)新試點。社會事業(yè)均衡升級。教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)取得長足進(jìn)步，新（擴）建福師大泉港實驗小學(xué)等24所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位1.6萬余個，復(fù)辦泉港職專，高考最高分、本科上線率五年內(nèi)持續(xù)攀升、創(chuàng)歷史新高。成功創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，泉港區(qū)醫(yī)院獲評全國健康促進(jìn)醫(yī)院，骨科、普外科等獲評省、市級臨床重點?？?；科學(xué)精準(zhǔn)防控新發(fā)傳染病，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”防控體系，落實“快嚴(yán)實細(xì)全”措施，打贏新冠疫情殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)“無社區(qū)傳播、無外溢”。閩中特委（地委）三朱地下交通站、黃素石樓保護(hù)修繕等項目建成投用，各類文藝精品獲省級以上獎項18個，萬人擁有文化設(shè)施、體育場地面積分別增長4%、18%。社會治理提能增效。全面推進(jìn)平安建設(shè)，全省首創(chuàng)調(diào)解資源共享、“一鎮(zhèn)（街）一法官工作站”等機制，排查化解各類矛盾糾紛1.2萬余起，刑事發(fā)案數(shù)同比下降80%，刑事破案率同比上升31%。扎實開展安全生產(chǎn)各項行動，完成石化園區(qū)3個片區(qū)D級化工園區(qū)創(chuàng)建，圓滿服務(wù)保障全國石化企業(yè)規(guī)模最大的聯(lián)合石化大檢修，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量四大領(lǐng)域連續(xù)5年實現(xiàn)“零事故”。堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，打造“圈層化”縣域網(wǎng)絡(luò)治理泉港模式升級版，入選中央宣傳工作相關(guān)教材。
各位代表，過去的五年是應(yīng)對復(fù)雜局面、取得巨大成就的五年。我們真切地感受到，政府工作每向前推進(jìn)一步，各項事業(yè)每取得一點成績，都離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全區(qū)人民的辛勤付出、無私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表泉港區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、企業(yè)家和來泉港就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團(tuán)體、駐泉港直屬單位和全體駐軍部隊官兵，以及所有關(guān)心、支持和參與泉港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
回首過去的五年，雖然我們做了大量工作，但仍有不少短板亟待補齊。主要表現(xiàn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力尚顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級有待提升，現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，企業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力不強，稅收增長基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，政府全口徑債務(wù)率高，財政收支平衡壓力大。城市發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，城區(qū)功能品質(zhì)存在短板，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，鎮(zhèn)村發(fā)展活力不足，宜居環(huán)境有待提升。民生保障仍需提標(biāo)擴面，基本公共服務(wù)在優(yōu)質(zhì)均衡、普惠可及方面仍有提升空間，生產(chǎn)安全基礎(chǔ)薄弱，社會治理現(xiàn)代化水平需進(jìn)一步提高。政府治理能力和服務(wù)水平有待提升，隊伍建設(shè)有待提效，少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、斗爭本領(lǐng)、攻堅克難的銳氣和依法行政的能力需持續(xù)錘煉提升。對此，我們要敢于直面問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，切實加以解決。
“十五五”總體目標(biāo)
“十五五”時期是我國邁向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵五年，也是我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵躍升期。根據(jù)區(qū)委五屆十次全會通過的“十五五”規(guī)劃《建議》，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記對福建提出的“四個更大”和四個方面重要要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主題，以深化新型工業(yè)化和港產(chǎn)城融合為主線，以數(shù)字綠色雙輪驅(qū)動為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，主動融入全國統(tǒng)一大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)，持續(xù)打造“1+1+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)好福建省“555X”產(chǎn)業(yè)集群、泉州市“955”產(chǎn)業(yè)集群的重要增長極，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實力更加雄厚，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)文明更加和諧，幸福指數(shù)更加豐盈，政府治理更加高效，發(fā)展速度位居省市前列。根據(jù)以上指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，未來五年任務(wù)重點要實施“三項工程”：
——實施“雙創(chuàng)融合”工程，持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，培育更強勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。突出產(chǎn)業(yè)升級。加強產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈、延鏈、補鏈”，做強做大“高端化工與新材料”產(chǎn)業(yè)，升級打造高端食品產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新能源、生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品、氫能、海洋經(jīng)濟(jì)等5條新質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動人工智能同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭取至2030年石化產(chǎn)值突破1500億元、健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，多元新質(zhì)產(chǎn)業(yè)成型成勢，“四上”企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值5億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、工業(yè)園區(qū)畝均稅收實現(xiàn)“翻一番”，打造具有全球影響力的國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。突出創(chuàng)新驅(qū)動。建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長、“揭榜掛帥”科研攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等配套機制，完善“清源成果產(chǎn)業(yè)化培育平臺”功能，規(guī)劃建設(shè)泉港石化新材料中試基地等專業(yè)化中試基地，進(jìn)一步提升全社會研發(fā)投入強度，推動高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地打造國家級科技企業(yè)孵化器。突出改革開放。聚力推動要素市場化配置、國資國企、園區(qū)管理體制等重點領(lǐng)域改革，打響營商環(huán)境金字招牌，推動石化園區(qū)成為國家級綠色智慧園區(qū)、創(chuàng)建省級零碳園區(qū)。加快港口經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)閩南大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，支持企業(yè)開拓“一帶一路”和“海絲”沿線新興市場，打造泉港海絲石化物流貿(mào)易基地，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資年均增長5%以上。
——實施“品質(zhì)煥新”工程，持續(xù)打造山海宜居家園。實施“沿灣向海、東進(jìn)南拓”戰(zhàn)略，努力在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，進(jìn)一步提高城市工作的全局性、系統(tǒng)性、持續(xù)性、宜居性、積極性。煥新城市肌理。著力提升城區(qū)品質(zhì)“硬支撐”，創(chuàng)新城市更新實施機制，統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵片區(qū)、巖山片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，加快老舊小區(qū)、城中村、危舊房改造。著力營造近悅遠(yuǎn)來“軟環(huán)境”，實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動、青年科技人才托舉工程，完善全方位人才服務(wù)政策體系，爭取新引進(jìn)高校畢業(yè)生來泉港就業(yè)創(chuàng)業(yè)2200人以上，實現(xiàn)2030年各類高層次人才總量達(dá)2600人以上。煥新鄉(xiāng)村活力。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“強村富民”計劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批集觀光、休閑、體驗于一體的特色鄉(xiāng)村，力爭2030年實現(xiàn)年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村40個以上，超100萬元的行政村15個以上，農(nóng)村居民人均可支配收入超4.2萬元、年均增長6%。煥新文旅風(fēng)采。圍繞涵養(yǎng)城市氣質(zhì)、展現(xiàn)文旅形象、提升生態(tài)顏值，深入挖掘福船文化、海港文化、海鹽文化、長壽文化、北管文化等本土文化資源，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“長壽+”商文旅融合，加快鹽田、五里海沙等片區(qū)開發(fā)，推動旅游總收入年均增長7%以上。
——實施“民生優(yōu)享”工程，持續(xù)繪就和美共富圖景。堅持人民至上，努力在改善人民生活水平和基本公共服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力，加快建立更加優(yōu)質(zhì)均衡的社會公共服務(wù)體系。推進(jìn)全人群普惠普享。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實城鄉(xiāng)居民增收計劃、全民參保計劃，健全完善分層分類的社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，力爭居民人均可支配收入年均增長6%。推進(jìn)全領(lǐng)域便民利民。保持70％以上區(qū)級財力用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域建設(shè)，滾動推進(jìn)為民辦實事項目，全力促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化泉港區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)打造全國生育友好型社會，建設(shè)青年發(fā)展型城市，健全“1+N”托育服務(wù)體系、普惠養(yǎng)老服務(wù)體系，普及全民健身運動，聚力打造省級婚俗改革實驗區(qū)標(biāo)桿，推進(jìn)公益性公墓、骨灰堂安放設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全社會共建共榮。創(chuàng)建更高水平法治泉港、平安泉港、和諧泉港，強化安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、掃黑除惡斗爭工作，落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制。全力唱響泉港好聲音，創(chuàng)新“IP引領(lǐng)、流量破圈、全時推廣”體系，全方位、多元化講好泉港故事、傳播泉港聲音、展示泉港形象。
2026年工作安排
2026年是“十五五”開局之年。綜合分析各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長4.5%，工業(yè)增加值增長6.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%；一般公共預(yù)算總收入下降2.65%，一般公共預(yù)算收入下降17.35%；固定資產(chǎn)投資增長5.5%；實際使用外資增長3.0%，出口總額增長5.0%；社會消費品零售總額增長5.0%，居民人均可支配收入增長5.5%。我們將按照區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，集中力量抓好“四個攻堅行動”。
?。ㄒ唬╅_展產(chǎn)業(yè)能級躍升攻堅行動，精準(zhǔn)激活經(jīng)濟(jì)增長潛力
做優(yōu)動能轉(zhuǎn)換文章。以鏈條培育作為主方向。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點加速宇極二期等石化延鏈補鏈項目落地，加快金同旭能鋰電新材料、北瑞藥業(yè)等鏈主項目建設(shè)，推動糧油食品、新能源、生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品、氫能、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展，帶動下游產(chǎn)業(yè)項目落地，力爭全年新簽約招商項目總投資800億元以上。以項目建設(shè)作為主引擎。實施“項目鞏固年”活動，全年安排實施重點項目310個以上、年度計劃投資251.44億元以上，重點推進(jìn)美瑞新材料、中科睿升等5億元以上項目18個，確保完成重點項目開工100個、竣工67個，爭取獲評全省季度“項目完成較好縣（市、區(qū)）”。以工業(yè)園區(qū)作為主陣地。扎實開展“工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”專項行動，加快百宏化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鳳安片區(qū)、石化科技眾創(chuàng)園、泉州北大門現(xiàn)代海洋文旅產(chǎn)業(yè)園等招商引資，爭取園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)32家，升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)15家，新增產(chǎn)值超30億元。抓好石化產(chǎn)業(yè)維保基地項目建設(shè)及招商儲備，構(gòu)建具有區(qū)域影響力的石化維保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以智改數(shù)轉(zhuǎn)作為主抓手。健全數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展工作機制，推進(jìn)聯(lián)合石化乙烯增設(shè)空氣預(yù)熱器等4個技改項目建設(shè)，落地國能（泉州）熱電“5G+AI智能值守技術(shù)”等人工智能項目，力爭完成工業(yè)投資增長5.5%、技改投資增長10%以上，創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)4家，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含新量”“含智量”。
做深改革創(chuàng)新文章。深化改革引領(lǐng)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，主動融入福廈泉要素市場化配置綜合改革試點，全力推進(jìn)工業(yè)低效用地和農(nóng)村閑置土地盤活利用，擴大“綜合查一次”“高效辦成一件事”等場景，推動公安、市場監(jiān)管所業(yè)務(wù)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，實現(xiàn)“辦事業(yè)務(wù)只進(jìn)一門”。實施新一輪國有企業(yè)改革專項行動，加快區(qū)屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動區(qū)屬國企做強做優(yōu)。深化“政銀企擔(dān)”合作，做好華星能源、路通管業(yè)等企業(yè)上市服務(wù)。強化創(chuàng)新賦能。實施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程，加速建設(shè)環(huán)境友好高分子材料等11個中試平臺（基地），完善清源創(chuàng)新實驗室創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺功能建設(shè)，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長10%以上，推動10個以上科技創(chuàng)新成果項目落地為企，培育國家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級以上專精特新中小企業(yè)12家。優(yōu)化人才支撐。持續(xù)深耕“人才港灣”計劃，落實落細(xì)人才人口“雙增”行動，建立健全“靶向引才”“柔性引才”機制，推廣“科技副總”駐企制度，爭取各類人才總量達(dá)6.5萬人，其中市級以上高層次人才達(dá)1200人以上。
做好對外開放文章。全力推動港口加速發(fā)展。加快向綜合物流港轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施湄洲灣南岸支航道及配套設(shè)施優(yōu)化工程，推進(jìn)肖厝作業(yè)區(qū)5-6#泊位、18ABC泊位建設(shè)招商，推動鯉魚尾作業(yè)區(qū)2#泊位盡快開工，積極開拓“陸改水”“散改集”新業(yè)務(wù)，打造海鐵聯(lián)運樞紐港。全力推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。健全完善企業(yè)“白名單”動態(tài)服務(wù)機制，支持塔瑞克供應(yīng)鏈等企業(yè)布局海外倉及展銷中心，深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快泉港區(qū)跨境電商集聚區(qū)招商運營與生態(tài)構(gòu)建，力爭跨境電商出口實現(xiàn)倍增式增長。全力推動外資增量擴容。推進(jìn)“聚僑引僑和泉商回歸”專項行動，服務(wù)益海嘉里、西卡德高等外資、合資企業(yè)增資擴股、利潤再投資，加快建設(shè)華星燃?xì)馊凇⒙?lián)合石化還建合規(guī)辦公樓及檔案中心等項目，爭取全年完成利用外資1600萬美元。
（二）開展城鄉(xiāng)融合提速攻堅行動，重點釋放區(qū)域發(fā)展活力
聚力抓好城市更新。優(yōu)化空間規(guī)劃。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系，完成高鐵片區(qū)、鳳安片區(qū)控規(guī)修編，推進(jìn)全域土地綜合整治等專項規(guī)劃編制工作，開展城市體檢評估，爭取界山天馬片區(qū)開發(fā)邊界調(diào)整，推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)入庫率達(dá)70%以上，增強城市綜合承載能力。提速點位建設(shè)。接續(xù)開展“抓城建提品質(zhì)”專項行動，實施城建項目53個、年度計劃投資53億元，加快海絲先行區(qū)泉港樞紐中心示范區(qū)、五里海灣體育公園一期等項目實施，有序推進(jìn)福銀酒店等項目建設(shè)，推動智慧交通樞紐及智能化基礎(chǔ)設(shè)施升級。加強城市管理。常態(tài)化開展城市文明建設(shè)，全面提升市政管護(hù)、園林綠化、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域管理水平，持續(xù)抓好“兩違”整治、衛(wèi)片違法圖斑整改，推動業(yè)委會組建率提升至100%、“紅色業(yè)委會”占比提升至95%，營造更高品質(zhì)城市生活空間。
聚力抓好鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)增效益。加快恒昂畜牧二期、峰尾漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，探索“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（一級）×農(nóng)產(chǎn)加工（二級）×直銷（三級）”的產(chǎn)業(yè)融合模式。創(chuàng)新“政府+國企”合作機制保障土地承包經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)，做好新一輪土地延包工作，穩(wěn)定4000畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，爭取全年糧食產(chǎn)量1.2萬噸以上。推動農(nóng)村增活力。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，打造壩頭溪“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光、惠嶼島海上牧場等示范片區(qū)，加快農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村水環(huán)境綜合整治等項目，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，推動白潼、黃田等爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村。推動農(nóng)民增收入。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村組建“強鎮(zhèn)富村公司”，全域推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式。重點推廣峰尾福船、鳳翔壽面等特色產(chǎn)品，新增省市“一村一品”專業(yè)村2個以上，力爭全年農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%。
聚力抓好宜居環(huán)境。涵養(yǎng)生態(tài)容量。攻堅“美麗泉港”創(chuàng)建行動，策劃推進(jìn)泉港區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、龍馬溪景觀綜合提升等重點項目，持續(xù)抓好第三輪中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化河湖林長制，穩(wěn)定提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率，推動水源地、小流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污水處理廠平均污水收集率、平均進(jìn)水BOD濃度分別保持在70%、100mg/L以上。提升文旅質(zhì)量。持續(xù)打造“中國長壽之鄉(xiāng)”等文化品牌，深入實施文化惠民工程、“唱響泉港好聲音”主題活動，常態(tài)化舉辦“福海揚帆·福傳泉港”四季村晚等活動。接續(xù)推進(jìn)九龍崗海絲文旅觀光園、惠嶼島“浪漫海島”一期、媽祖文化博物館、姑媽文化園等文旅項目建設(shè)，建成海絲親子文旅綜合體等5個項目，爭取全年旅游總收入增長9%、接待游客增長10%。做大商貿(mào)體量。扎實推動“天空之境·福鹽文化”、“海絲新韻·福傳泉港”多元服務(wù)消費新場景等項目建設(shè)，加快推進(jìn)汾陽街、萬星廣場更新改造工作，打造驛坂共用服務(wù)區(qū)“高速服務(wù)區(qū)+商貿(mào)物流”新模式，支持永嘉天地、界山新城等商圈發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，全年策劃舉辦20場以上主題促消費活動。
（三）開展民生福祉改善攻堅行動，高效凝聚社會共建合力
推動社會保障補短促優(yōu)。落實基本保障兜底。持續(xù)提高社會保險各項制度擴面水平，落實基本醫(yī)保參保長效機制創(chuàng)新綜合試點方案，推行基本醫(yī)?！耙蝗艘粰n”參保信息管理、“秒?yún)⒈！狈?wù)、長期護(hù)理保險制度等，優(yōu)化基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，爭取基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)保參保擴面率均達(dá)96%以上。開展就業(yè)支持幫扶。推廣運用“泉就業(yè)”平臺鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，針對性幫扶就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等群體，全年開展各類招聘活動30場以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人以上。推動社會救助提升。健全完善區(qū)級臨時救助政策，鞏固提升服務(wù)類社會救助，落實殘疾人兩項補貼提標(biāo)政策，完善兒童福利保障體系，加強未成年人救助保護(hù)。
推動社會事業(yè)普惠共享。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面強化“兩項創(chuàng)建”攻堅推進(jìn)力度，力爭通過“國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建省級督導(dǎo)評估和“國家縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)”創(chuàng)建市級核查。深化實施小學(xué)“強基提質(zhì)行動”、初中“135”提質(zhì)強校行動、高中“逐夢計劃”、教師隊伍長期培養(yǎng)計劃，積極培育師生家國情懷，加強中小學(xué)體育和心理健康工作。持續(xù)推動學(xué)校布局動態(tài)調(diào)整，推進(jìn)泉港一中新校區(qū)（高中部）及配套道路建設(shè)，加快泉港二中（高中部）校區(qū)置換及省一級達(dá)標(biāo)學(xué)校創(chuàng)建。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。推進(jìn)“健康泉港”建設(shè)，完成國家級健康區(qū)驗收。加快泉港區(qū)醫(yī)院能力提升，抓好呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科等省級重點學(xué)科培育。實施“千名醫(yī)師下基層”活動，深化“一鎮(zhèn)一特色”基層醫(yī)療品牌建設(shè)，重點培育發(fā)展眼科、兒科、中醫(yī)康復(fù)等特色?？?。加快發(fā)展“一老一小”。實施“一站式”老年人養(yǎng)老家政服務(wù)，謀劃天馬山生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，加快泉港區(qū)中心養(yǎng)老院項目建設(shè)。加強普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)2個省級兒童友好社區(qū)及2個市級“兒童之家”建設(shè)，培育“泉享托”連鎖品牌。
推動社會治理高效集成。防范化解重大風(fēng)險。深入實施“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，強化矛盾糾紛預(yù)防化解和排查處置，嚴(yán)防發(fā)生惡性事件和個人極端案件。依法處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資活動。持續(xù)用力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，挖潛增收做大綜合財力、化舊控新壓降債務(wù)規(guī)模、想方設(shè)法爭取各方支持，確保政府債務(wù)風(fēng)險安全可控。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。堅決打好打贏安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入開展危險化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險管控、燃?xì)獍踩L(fēng)險管控、食品放心工程、藥品流通環(huán)節(jié)等重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治，全力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，加強基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。提升基層治理水平。加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，平穩(wěn)完成新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。深度融合新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理和新型社區(qū)警務(wù)機制，加快最小應(yīng)急單元打造，強化社會治安整體防控。深入推進(jìn)信訪工作法治化，依法按政策解決群眾信訪問題。持續(xù)推動軍民融合發(fā)展，加強國防動員能力和后備力量建設(shè)，鞏固完善退役軍人“陽光安置”工作機制，爭創(chuàng)“全省退役軍人工作樣板區(qū)”。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，加強同民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，統(tǒng)籌做好僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、統(tǒng)計、檔案、老齡老干等工作。
?。ㄋ模╅_展政府自身建設(shè)攻堅行動，全面增強履職盡責(zé)能力
推進(jìn)政府履職法治化。深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，科學(xué)謀劃“九五”普法工作，落實規(guī)范性文件合法性審查，加強政府信息公開，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。
推進(jìn)政府服務(wù)高效化。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)建完善“清單化、項目化、責(zé)任化”落實機制，完善“幫督一體、動態(tài)點題”綜合督查機制，用好“四通四到”機制、“一線工作法”，力戒“差不多”、杜絕“糊涂賬”、不踩“西瓜皮”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意事”。
推進(jìn)政府運行規(guī)范化。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展群眾身邊突出問題專項整治，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，節(jié)約資金用于高質(zhì)量辦好6類20件為民辦實事項目，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表，展望未來，我們將凝心聚力、使命必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子、甩開膀子、撲下身子，以實際行動推動“十五五”開局起勢，以泉港一域之光為全局添彩！
附件
名詞解釋
1.“139”動員令：即1個中心主題（干部提神賦能）、3個提升方向（要有學(xué)歷閱歷、要有思想情懷、要有干勁韌勁）、9個具體措施（實施“三項工程”、開展“三個行動”、解決“三類問題”）。
2.項目“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜+招商地圖”雙軌模式：編制重點產(chǎn)業(yè)鏈“四圖一庫”（產(chǎn)業(yè)招商作戰(zhàn)圖、產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)分布圖、產(chǎn)業(yè)鏈價值圖及產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫），梳理招商用地示意圖，明晰可用招商地塊。
3.“小巨人”企業(yè)：是專精特新中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
4.“無證明城市”：指通過全面梳理群眾和企業(yè)辦事的證明材料，對無法律法規(guī)規(guī)定的一律取消，對確需保留的，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)等方式，實現(xiàn)無需申請人提交證明材料即可辦成事。
5.“數(shù)據(jù)最多采一次”：指依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換體系，對企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項時所需的各類數(shù)據(jù)，在法定權(quán)限內(nèi)實現(xiàn)“一次采集、多方復(fù)用、全域共享”。
6.“高效辦成一件事”：聚焦企業(yè)群眾全生命周期辦事需求，打破部門事項分割壁壘，通過一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理，將跨部門、跨層級關(guān)聯(lián)事項整合打包。
7.“綜合查一次”：指跨領(lǐng)域、跨層級的多個行政執(zhí)法機關(guān)集成相關(guān)行政檢查事項，在同一時間、針對同一執(zhí)法對象開展聯(lián)合檢查。
8.“四上”企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的法人單位。
9.市級鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)：美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村公共空間、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
10.“多戶聯(lián)建”工作法：指多個家庭或農(nóng)戶聯(lián)合起來，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地政策的前提下，共同出資、出地、出力，合作建設(shè)住宅的模式。
11.“一村一品”專業(yè)村：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，大力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)或品牌，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)整體實力和綜合競爭力。
12.“一老一小”：60歲及以上的老年人及3歲以下嬰幼兒。
13.“2+4+18+102”的零工就業(yè)服務(wù)體系：2個零工市場+4個零工驛站+18個就業(yè)聯(lián)絡(luò)點+102個村（居）就業(yè)聯(lián)絡(luò)員。
14.教育入學(xué)“一件事”招生服務(wù)改革：指通過探索公共數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)義務(wù)教育小學(xué)招生入學(xué)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
15.“先診療后付費”：指一種醫(yī)療費用結(jié)算服務(wù)模式，符合條件的患者在門急診或住院時，無需在診療過程中預(yù)先支付費用，可以在完成所有診療或在出院時一次性結(jié)算個人應(yīng)承擔(dān)的費用。
16.“一次掛號管三天”：指普通門診患者就診當(dāng)日因檢查檢驗未完成導(dǎo)致當(dāng)天無法解讀報告、明確治療方案的，在三日內(nèi)攜帶檢查、檢驗結(jié)果報告到同一醫(yī)院、同一科室、同一級別或下一級別醫(yī)師回（復(fù)）診時，享受免繳普通門診診察費（掛號費）。
17.“蔡襄跨域調(diào)和”工作法：界山鎮(zhèn)結(jié)合莆泉兩地“蔡襄”文化的情感紐帶，創(chuàng)建“蔡襄”跨域調(diào)和工作室，聯(lián)商聯(lián)調(diào)聯(lián)處跨域矛盾糾紛。
18.“6+2”突出問題專項整治（紀(jì)委）：即“養(yǎng)老服務(wù)突出問題”等6個全國性專項整治項目及“工程領(lǐng)域招投標(biāo)不規(guī)范影響營商環(huán)境突出問題”和“基層行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題”等2個全省性專項整治項目。
19.“三城建設(shè)”：建設(shè)綠色石化名城、現(xiàn)代活力港城、山海宜居美城。
20.“1+1+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做大做強綠色石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)。
21.“一室兩院四中心”：清源創(chuàng)新實驗室；福大石化學(xué)院、福師大泉港石化研究院；國家閥門產(chǎn)品質(zhì)檢中心、福建石化產(chǎn)品質(zhì)檢中心、國家級化肥催化劑工程研究中心、福建省環(huán)境友好高分子材料創(chuàng)新中心。
22.“全崗?fù)ā睂徟Ｊ剑褐复蚱撇块T、崗位壁壘，通過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)打造“一專多能、全崗精通”的經(jīng)辦隊伍，構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)體系。
23.“一心、兩帶、三鎮(zhèn)、四線”文旅格局：即山海泉港文化旅游集散中心；西部綠色旅游休閑帶和東部藍(lán)色旅游休閑帶；“大美涂嶺”“智匯前黃”“海城峰尾”三鎮(zhèn)；西部生態(tài)休閑、中部文化休閑、東部濱海休閑和鄉(xiāng)村旅游四條旅游線路。
24.“135”勞動維權(quán)服務(wù)模式：指通過“一站通達(dá)”優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“三力齊發(fā)”健全工作機制、“五位一體”集成服務(wù)功能，構(gòu)建一套全方位、多層次、高效便捷的新業(yè)態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)體系。
25.“505”微公益：在全區(qū)原有101個行政村（社區(qū)）基礎(chǔ)上，各選取5戶貧困家庭作為愛心資助對象，“505”既是“101×5”的總數(shù)，又與國際救援簡稱“SOS”形似，被群眾寄予了“民生救援”之意。
26.“四個最嚴(yán)”要求：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
27.“圈層化”縣域網(wǎng)絡(luò)治理泉港模式升級版：“圈層化”管理模式即以“網(wǎng)信委”為核心，引領(lǐng)“骨干群”“朋友圈”發(fā)揮主力軍作用，提升縣域網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平。
28.“四個更大”重要要求：在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。
29.“揭榜掛帥”科研攻關(guān)：指通過“企業(yè)出題、政府立題、全球發(fā)榜、簽約合作”，解決企業(yè)發(fā)展過程中面臨的技術(shù)難題，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化科技研發(fā)體制。
30.“沿灣向海、東進(jìn)南拓”戰(zhàn)略：指推進(jìn)主城區(qū)向東部的后龍、東南部的峰尾延伸建設(shè)，沿湄洲灣南岸、五里海岸等沿海區(qū)域拓展。
31.“千萬工程”經(jīng)驗：千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美工程。
32.“1+N”托育服務(wù)體系：“1”個樞紐強支撐，指托育綜合服務(wù)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，促進(jìn)區(qū)域托育服務(wù)發(fā)展；“N”種選擇在身邊，指托育機構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點等多種形式的托育服務(wù)機構(gòu)，滿足群眾多層次多樣化托育服務(wù)需求。
33.專精特新中小企業(yè)：是具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。
34.人才人口“雙增”行動：泉州市為加快實施新時代人才強市戰(zhàn)略，打造人才創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)富之地，力爭2030年前實現(xiàn)人才、人口年凈增量“雙倍增”。
35.“兩違”整治：即整治違法占地、違法建設(shè)行為。
36.“強鎮(zhèn)富村公司”：為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)而創(chuàng)新設(shè)立的鎮(zhèn)級市場化主體，通過整合資源、規(guī)范運營帶動鎮(zhèn)村增收。
37.“美麗泉港”創(chuàng)建行動：圍繞黨的十九大提出的2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，積極融入美麗福建建設(shè)，力爭2035年全面建成美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)，全地域、全領(lǐng)域、全要素建設(shè)美麗泉港。
38.“兩項創(chuàng)建”攻堅：“國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建和“國家縣域?qū)W前教育普及普惠區(qū)”創(chuàng)建。
39.小學(xué)“強基提質(zhì)行動”：經(jīng)過三年強基提質(zhì)，全面提升泉港區(qū)小學(xué)教育的整體水平，為全區(qū)初中“壯腰”、高中“提質(zhì)”夯實基礎(chǔ)、筑牢根本。
40.初中“135”提質(zhì)強校行動：即一年求突破、三年見成效、五年大提升。
41.高中“逐夢計劃”：根據(jù)清北等名校招生模式、計劃，泉港一中每年遴選高二、高三尖子生若干名，采用“雙師制”（學(xué)生原教學(xué)教師和一名名師工作室黨員教師）培養(yǎng)模式，開展學(xué)科幫扶和綜合能力培養(yǎng)，助力我區(qū)學(xué)子逐夢名校。
42.“泉享托”連鎖品牌：由泉州市推出的普惠托育服務(wù)品牌，旨在解決當(dāng)?shù)貗胗變和杏y題，提升托育服務(wù)的可及性、價格可承受性、安全性與質(zhì)量保障。
43.“九五”普法：開展法治宣傳教育的第九個五年規(guī)劃。
44.“四通四到”機制：即暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說到做到、打通部門壁壘服務(wù)周到。
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